Trách nhiệm đảm bảo an toàn lao động tại Gyeonggi-do có thể được giải quyết trong cuộc bầu cử Tổng thống sắp tới khi chính phủ trung ương vẫn thụ động

Trong bối cảnh chính phủ trung ương có phương thức bị đánh giá là thụ động, nhu cầu cải thiện hoạt động “giám sát an toàn lao động” do tỉnh Gyeonggi-do chủ trì đang gia tăng nhân dịp cuộc bầu cử Tổng thống ngày 3 tháng 6 năm 2025 sắp diễn ra. Trong 5 năm qua, tỉnh này đã xây dựng một hệ thống giám sát để bảo vệ an toàn cho người lao động tại các hiện trường công nghiệp lớn nhất cả nước và đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, có những hạn chế trong việc mở rộng hệ thống và tỉnh cũng không có thẩm quyền, gây ra gánh nặng kép.

Theo thông tin được Incheon Ilbo tổng hợp vào ngày 11 tháng 5 năm 2025, số lượng “Nhân viên giám sát an toàn lao động” được tỉnh Gyeonggi-do và 31 thành phố/quận trong tỉnh phối hợp điều hành trong năm nay là 112 người, tăng 8 người so với 104 người năm ngoái. Những lực lượng chuyên trách này có kinh nghiệm thực tế và giấy phép chuyên môn, đóng vai trò trực tiếp đến các hiện trường ngành công nghiệp có nguy cơ cao như xây dựng, sản xuất để kiểm tra việc tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn lao động và các biện pháp phòng ngừa tai nạn.

Năm 2020, tỉnh đã thí điểm triển khai chương trình này với 10 nhân viên và sau khi ghi nhận hiệu quả rõ rệt, đã tăng cường nhân lực qua 3 đợt nâng tổng số lên 112 người. Thực tế, chỉ riêng năm ngoái, các “Nhân viên giám sát an toàn lao động” đã tiến hành kiểm tra 40.500 lượt tại các hiện trường và hoàn thành việc khắc phục 85.030 vấn đề. Tính từ năm 2021 đến nay, số vấn đề được giải quyết lên tới 236.515 trường hợp.

Như vậy, những nỗ lực này đã đóng góp hiệu quả trong việc giảm thiểu các yếu tố nguy hiểm tại các hiện trường công trình.

Tuy nhiên, trong khi chính quyền địa phương đang nỗ lực, vai trò của chính phủ trung ương lại bị thu hẹp. Chính quyền của Tổng thống Yoon Suk-yeol đã hoàn toàn dừng dự án “Cán bộ giám sát an toàn vệ sinh” từ tháng 1 năm ngoái. Lý do được đưa ra là từ tháng 11 năm 2021, Luật An toàn Sức khỏe Nghề nghiệp đã được sửa đổi để giao trách nhiệm phòng ngừa tai nạn lao động cho chính quyền địa phương, đồng thời cũng bày tỏ lo ngại về lãng phí ngân sách.

Dự án do Cơ quan An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp Hàn Quốc triển khai từ năm 2010 đã phân bổ cán bộ chuyên môn tới các doanh nghiệp dưới 50 lao động để phát hiện và ngăn chặn rủi ro sớm.

Kết quả là tỉnh Gyeonggi-do với hơn 2 triệu doanh nghiệp nhỏ và vừa đang phải tự đảm nhận hoàn toàn trách nhiệm giám sát an toàn. Tính đơn giản, mỗi nhân viên giám sát phải quản lý khoảng 17.800 doanh nghiệp.

Việc tăng cường nhân lực cũng gặp khó khăn do tình hình tài chính khó khăn của địa phương. Hiện tại, ngân sách liên quan được hình thành từ 30% ngân sách của tỉnh và 70% ngân sách của các thành phố/quận mà không có bất kỳ hỗ trợ ngân sách nào từ chính phủ Trung ương. Tổng ngân sách là khoảng 50 tỷ won do chính quyền địa phương chịu trách nhiệm.

Vấn đề khác là chính quyền địa phương không có thẩm quyền. Theo luật hiện hành, các cơ quan chính quyền địa phương không có thẩm quyền trực tiếp giám sát lĩnh vực lao động. Ngay cả khi phát hiện vi phạm, họ cũng không thể tiến hành điều tra cưỡng chế hay xử phạt mà chỉ có Bộ Lao động có quyền đó. Thành phố Suwon từng thực hiện chương trình “Thanh tra lao động đặc biệt” vào năm 2019 nhưng do không có thẩm quyền nên đã bị dỡ bỏ vào năm 2021.

Tỉnh Gyeonggi-do đang kỳ vọng vào giải pháp từ chính phủ mới. Một quan chức của tỉnh nhấn mạnh: “An toàn cho người lao động là một vấn đề mà xã hội chúng ta phải giải quyết. Trong bối cảnh điều hành ngân sách của chính quyền địa phương ngày càng khó khăn hơn, chính phủ trung ương nên hỗ trợ tích cực để các hoạt động phòng ngừa được diễn ra thuận lợi”.

Giới chính trị cũng đã đưa ra các cam kết. Ông Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ đang ra tranh cử Tổng thống trong cuộc bầu cử lần này từng công bố sẽ “trao quyền đặc biệt của cảnh sát điều tra cho công chức địa phương trong lĩnh vực lao động và tăng cường đáng kể lực lượng thanh tra lao động thiếu hụt”. Từ khi còn nhiệm kỳ Thống đốc Gyeonggi-do, ông đã kêu gọi mở rộng thẩm quyền giám sát lao động của chính quyền địa phương. Vào tháng 8 năm ngoái, ông đã chủ trì đệ trình dự luật sửa đổi Luật Tiêu chuẩn Lao động với các nội dung tương tự. Dự luật này hiện đang được Quốc hội xem xét.