Người lao động nước ngoài cũng nên được hưởng quyền lợi tại Hàn Quốc

Theo ước tính, hiện có khoảng 1,3 triệu lao động nhập cư sinh sống tại Hàn Quốc. Trong số này, khoảng 270.000 người là lao động chưa qua đào tạo đã nhập cư thông qua Hệ thống Cấp phép Việc làm (EPS). Biểu đồ dưới đây cho thấy phân bổ lao động nước ngoài có giấy phép làm việc chung (E-9) theo khu vực. Khoảng 4/10 (100.687 người) trong tổng số 260.073 người đang làm việc tại các cơ sở trong tỉnh Gyeonggi.

Tỷ lệ người nước ngoài trong tổng dân số đang gia tăng. Theo dự báo dân số của Cục Thống kê Quốc gia, đến năm 2042, tỷ lệ người nước ngoài cư trú tại Hàn Quốc sẽ đạt 2,85 triệu người (5,7%). Đa số họ đang làm việc trong các lĩnh vực sản xuất, xây dựng, nông nghiệp và chăn nuôi. Không quá lời nếu nói rằng người nước ngoài đóng vai trò “thiết yếu” trong việc duy trì nền kinh tế Hàn Quốc.

Trong số người lao động nhập cư, lao động đến từ Nepal chiếm tỷ lệ cao nhất là 19,7% (19.738 người), tiếp theo là Campuchia (12,4%), Indonesia (11,6%), Việt Nam (10,9%), Myanmar (10,6%), Thái Lan (7,3%), Philippines (6,6%) và Sri Lanka (6,4%). Hầu hết đến từ các quốc gia “nghèo” ở khu vực Châu Á.

Lý do chính khiến họ rời khỏi quê hương để đến Hàn Quốc là để kiếm tiền. Theo khảo sát của Cục Thống kê Quốc gia về thu nhập và chi tiêu của lao động nhập cư, tỷ lệ chuyển tiền về nước và nước ngoài chiếm tới 56,5%, cao nhất. Điều này có nghĩa là họ chuyển hơn một nửa số tiền kiếm được cho gia đình ở quê nhà và chi phí sinh hoạt với số tiền còn lại.

Họ đối phó với các rủi ro xã hội như thế nào? Bảng dưới đây liệt kê các loại bảo hiểm bắt buộc mà người sử dụng lao động và lao động nhập cư phải tham gia theo Hệ thống Cấp phép Việc làm. Người sử dụng lao động phải tham gia 4 loại, lao động nhập cư phải tham gia 2 loại bảo hiểm. (5) Bảo hiểm thất nghiệp không áp dụng cho lao động phổ thông (E-9), và (8) việc tham gia bảo hiểm hưu trí quốc gia phụ thuộc vào hiệp định an sinh xã hội giữa Hàn Quốc và quốc gia của lao động nhập cư.

Xét về tỷ lệ tham gia bảo hiểm bắt buộc đối với lao động phổ thông (E9/H2), (1) bảo hiểm quá hạn xuất cảnh do người sử dụng lao động phải đóng là 61,2%, (2) bảo hiểm đảm bảo trả lương là 40,0%. (3) Bảo hiểm chi phí về nước do lao động nhập cư đóng là 59,0%, và (4) bảo hiểm tai nạn lao động là 56,6%. Tỷ lệ đóng bảo hiểm của cả hai bên đều thấp.

Nguyên nhân tỷ lệ tham gia thấp là do gánh nặng chi phí. Tất cả 4 loại bảo hiểm bắt buộc đều do các công ty bảo hiểm tư nhân phụ trách. Rõ ràng, các công ty vì lợi nhuận sẽ đưa ra mức phí cao. Nếu nhà nước trở thành “bên bảo hiểm”, họ có thể quản lý rủi ro với mức phí thấp hơn nhiều. Nếu việc thành lập bảo hiểm công cộng là khó khăn, có thể thành lập một quỹ tương trợ.

Quỹ tương trợ là hình thức sử dụng ít tiền nhưng đạt hiệu quả cao. Vì nguồn tài chính từ các thành viên đóng góp, nên không cần đầu tư ngân sách riêng. Chính phủ và chính quyền địa phương chỉ cần xây dựng khuôn khổ pháp lý, hỗ trợ cho lao động nhập cư tự quản lý quỹ.

Chúng ta thường coi lao động nhập cư là “những kẻ xa lạ đến từ các nước nghèo để kiếm tiền”. Tuy nhiên, họ không quen với cuộc sống cá nhân vị kỷ. Các nước châu Á có nền văn hóa cộng đồng và làng xã, nơi con người sống hòa đồng. Về mặt đạo đức, lao động nhập cư thể hiện tính nhân văn cao hơn nhiều so với chúng ta.

Trong khi bảo hiểm tư nhân phục vụ đại đa số công chúng, quỹ tương trợ là sự chia sẻ rủi ro giữa những người trong cùng một cộng đồng. Quỹ tương trợ không chỉ là sản phẩm bảo hiểm đơn thuần, mà còn là lưới an sinh giúp lao động nhập cư vượt qua bệnh tật, thất nghiệp, tử vong và các rủi ro khác. Đây cũng là nơi họ chia sẻ tâm tư, phục hồi mối liên hệ trong cuộc sống vất vả.

Bảo hiểm được chia thành bảo hiểm xã hội và bảo hiểm tư nhân. Bảo hiểm xã hội là bắt buộc đối với mọi công dân, bảo hiểm tư nhân là tự nguyện. Buộc lao động nhập cư phải tham gia bảo hiểm có nghĩa là công nhận họ là thành viên của xã hội Hàn Quốc.

Thực tế lại khác. Chính phủ và doanh nghiệp Hàn Quốc coi lao động nhập cư như đồ dùng dễ vứt bỏ. Nhiều trường hợp họ bị chết hoặc thương tật nơi làm việc mà không nhận được bồi thường đúng đắn. Không có quyền bầu cử nên chính trị gia phớt lờ. Udhaya Rai, Chủ tịch Công đoàn lao động nhập cư người Nepal, đã lên án sự thờ ơ của chính phủ bằng câu nói: “Lao động nhập cư là những người làm công việc khó nhất, nguy hiểm nhất và bẩn thỉu nhất trong xã hội Hàn Quốc”.

Khái niệm lao động nhập cư không chỉ bao gồm những người có giấy phép cư trú hợp pháp, mà còn bao gồm lao động quá hạn với tư cách “cư trú bất hợp pháp”. Ngay từ năm 2003, Liên Hợp Quốc đã thông qua Công ước Quốc tế về Quyền của Người Lao động Di cư và Thành viên Gia đình họ.

Tuy nhiên, chính phủ Hàn Quốc vẫn trì hoãn việc phê chuẩn Công ước này. Theo luật hiện hành, khái niệm “lao động nước ngoài” chỉ hạn chế ở nhóm được cấp phép làm việc trong các ngành nghề lao động phổ thông. Điều này cũng có nghĩa hơn 400.000 lao động nhập cư bất hợp pháp đang sinh sống tại Hàn Quốc vẫn nằm trong tình trạng dễ bị tổn thương trước các rủi ro.

Cần phải tạo ra lưới an sinh xã hội để lao động nhập cư có quyền và được bảo vệ trước rủi ro với tư cách là thành viên trong xã hội. Xã hội Hàn Quốc đã nợ họ nhiều điều. Lao động nhập cư nói rằng họ không phải là đồ dùng dễ vứt bỏ, mà con người cũng như bạn.